2023年6月以來，海關總署開展“進口食品企業安全責任年”系列活動，進一步推動進口食品各類生產經營者切實履行食品安全主體責任，保障進口食品質量安全。對涉及進出口食品安全管理的違法行為追究其法律責任，是落實習近平總書記“四個最嚴”重要指示精神的重要舉措，也是實現“最嚴厲的處罰”和“最嚴肅的問責”的有力保障。本文重點就食品進口商較為關注的食品進口時涉及的法律責任進行介紹。

基礎概念

進出口食品安全管理法律責任是指在進出口食品安全管理工作中發生的，因違反法定義務，或不當行使法律權利、權力所產生的，由行為人承擔的不利后果。

涉及《進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的法律責任

圖源：海關總署網站

一是違反食品進口商備案相關要求的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第六十八條，食品進口商備案內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續，情節嚴重的，海關處以警告。

食品進口商在備案中提供虛假備案信息的，海關處1萬元以下罰款。

二是境內進出口食品生產經營者不配合海關進出口食品安全核查的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第六十九條，境內進出口食品生產經營者不配合海關進出口食品安全核查工作，拒絕接受詢問、提供材料，或者答復內容和提供材料與實際情況不符的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。

三是違反進口預包裝食品中文標簽相關要求的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第七十條，海關在進口預包裝食品監管中，發現進口預包裝食品未加貼中文標簽或者中文標簽不符合法律法規和食品安全國家標準，食品進口商拒不按照海關要求實施銷毀、退運或者技術處理的，海關處以警告或者1萬元以下罰款。

四是未經海關允許將進口食品提離海關指定或者認可的場所的違法行為將受到處罰。

【法條鏈接】《辦法》第七十一條，未經海關允許，將進口食品提離海關指定或者認可的場所的，海關責令改正，并處1萬元以下罰款。

五是行政相對人違反《辦法》規定涉及刑事犯罪的，追究刑事法律責任。行政相對人可能觸犯以下罪名：走私普通貨物、物品罪，逃避商檢罪，妨害動植物檢疫罪，妨害國境衛生檢疫罪，生產、銷售不符合安全標準的食品罪，生產、銷售有毒、有害食品罪，生產、銷售偽劣產品罪，非法經營罪等。

【法條鏈接】《辦法》第七十三條，違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

涉及《食品安全法》等其他法律法規的法律責任

一是提供虛假材料，進口不符合我國食品安全國家標準的食品的行為，依據《食品安全法》第一百二十九條規定給與處罰。

二是進口《食品安全法》規定的“一無三新”的相關違法行為，依據《食品安全法》第一百二十九條規定給予處罰。

三是違反境外食品生產企業注冊管理進口食品的行為，依據《進出口商品檢驗法實施條例》第四十八條規定給予處罰。

四是違反動植物檢疫審批的行為，依據《進出境動植物檢疫法實施條例》第五十九條規定給予處罰。

五是違反進口商自主審核要求的行為，根據《食品安全法》第一百二十九條規定給予處罰。

六是違反進口和銷售記錄制度的行為，依據《食品安全法》第一百二十九條規定給予處罰。

七是進口商被責令召回后仍拒不召回的行為，依據《食品安全法》第一百二十九條規定給予處罰。

八是逃避進出口食品合格評定或監督管理的行為，依據《進出口商品檢驗法實施條例》第四十二條規定給予處罰。

九是銷售、使用經法定檢驗、抽查檢驗或者驗證不合格的進口食品的行為，依據《進出口商品檢驗法實施條例》第四十四條規定給予處罰。

十是進口食品不予申報和不如實申報的行為，依據《進出口商品檢驗法實施條例》第四十五條第一款規定給予處罰。

十一是偽造變造買賣使用海關證單印章的行為，依據《進出口商品檢驗法》第三十四條、《進出口商品檢驗法實施條例》第四十六條、《海關行政處罰實施條例》第二十四條的規定給予處罰，如果涉及動植物檢疫的，還可同時適用《進出境動植物檢疫法實施條例》第六十二條的規定。

十二是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》提及的弄虛作假行為，依據該行政法規的第八條第三款規定給予處罰。

作者：秦華洋 樊東波 段德寶 徐焱缽

來源：《中國海關》雜志、中國海關傳媒