工業殘渣是指在工業生產中,排放出的有毒的、易燃的、有腐蝕性的、傳染疾病的、有化學反應性的以及其他有害的固體廢物。
2017年5月,汕頭某石蠟公司申報進口聚乙烯蠟一批,該批貨物共5個集裝箱,重111.4噸。海關查驗時發現,實際裝運貨物為白色灰色混合固態物,經相關部門檢驗鑒定實際貨物為聚乙烯蠟殘渣,是一種化工副產品及廢物,屬于國家禁止進口的固體廢物。
目前將工業殘渣、廢料按礦產品申報的情況較多。例如將生產廢料中有提取價值的工業殘渣報作“精礦”、“礦砂”、“富集物”類產品等,大多屬于可以通過化驗綜合分析,認定其屬于生產廢料和有提取價值的工業殘渣。
根據工業殘渣特征進行分析,其存在風險有如下幾點:
1、一般精礦、礦砂類產品外觀應為粉末或者細小顆粒,而這類明顯具有加工特征的產品多半是生產中形成的廢料或者失效催化劑,其中比較典型的為從荷蘭進口的“已焙燒鉬礦砂”,經化驗鑒定,屬于用于提取鉬為目的的失效催化劑。
廢催化劑
2、膏狀(泥狀)和液體商品不同于一般精礦、礦砂類商品外觀特征,比較典型的是從新加坡、馬來西亞、泰國、德國進口的“稀土金屬富集物”、“釹富集物”、“釹精礦”、“稀土釹精礦”,此類貨物其實都是生產釹鐵永磁體的企業在生產過程中產生的邊角料(廢料),可從中其提取釹。
金屬釹
如某公司從臺灣進口的“銅精礦”實為“銅泥”,為用于生產集成電路板的酸洗液或回收覆銅板經酸洗后所得的含銅廢液經堿處理濃縮干燥所得的產品,屬于固體廢物進口許可證管理。
銅泥
3、屬26章的精礦、礦砂類產品一般只經過物理處理因而一般沒有特殊氣味,凡是以“精礦”、“礦砂”、“富集物”為名進口的貨物中具有特殊氣味(惡臭、刺激性氣味)、或者有明顯有機物氣味的,都有可能是生產廢料。
4、若是從儲量并不豐富的國家(地區)“精礦”、“礦砂”、“富集物”類礦產品進口,則潛在的風險較高。如稀土礦儲量最豐富的是中國,而從別國(地區)進口“稀土富集物”、或某種稀土元素(如釹)的精礦等,很可能是生產廢料。比較典型的例子是:從東南亞國家進口的“稀土礦產品”以及臺灣省的“銅泥”、“銅精礦”。
5、根據稅則注釋,屬26章的精礦、礦砂類產品一般只經過物理處理,所涉及的化學加工也不得改變所要提煉金屬的基本化合物的化學成分,所以如果進口的“精礦”、“礦砂”、“富集物”的成分與初始狀態成分相差很大,也有可能是工業中產生的生產廢料;如稀土元素(鑭、鐠、釹、鈰等)一般是伴生的,如果其中某個元素的含量相對很高、很低或幾乎沒有的,也有可能是工業中產生的廢料;如果不是生產廢料,這類商品也不符合26章注釋的要求,不能歸入26章。
礦產品的進口稅率較低,一般都是大宗進口,散裝、噸袋或200公斤的鐵桶包裝,如包裝精致嚴密,采用25公斤或更小單位的包裝、價格較高、包裝上有詳細的說明文字,從中可發現加工程度(目數、比表面積、純度)較高以及含有特殊組分,則該“礦產品”就其進口風險很高,很有可能就并非是礦產品。
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