http://www.customs.gov.cn/customs/302249/2480148/6442700/index.html

1.“兩步申報”改革優化背景是什么？

答：為貫徹落實黨中央、國務院進一步全面深化改革部署，海關統籌安全與便利、權利與責任、繼承與發展、規范與創新，進一步提升監管服務能力、提高通關效率、降低企業成本、促進貿易便利，對“兩步申報”進口通關模式進行改革優化。

2.此次“兩步申報”改革優化對企業有什么便利？

答：“兩步申報”是海關的一項重要改革措施，滿足企業在不掌握全部申報要素的前提下，對進口貨物快速提貨的需求，提升口岸通關效率。為不斷適應外貿發展新形勢新要求，此次改革優化對企業主要帶來以下便利：一是整合申報模式，在國際貿易“單一窗口”（以下簡稱“單一窗口”）將現有的“兩步申報”和“一次申報、分步處置”申報界面整合成一個申報入口；二是優化概要申報項目，取消勾選“涉稅涉證涉檢”項目；三是支持概要申報上傳隨附單據；四是動態公布“兩步申報”負面清單；五是放寬完整申報條件。

3.哪些海關屬于此次“兩步申報”改革優化試點范圍？

答：參與此次試點的海關有：

北京海關所屬北京朝陽海關。

天津海關所屬天津濱海機場海關。

上海海關所屬吳淞海關、外高橋保稅區海關。

南京海關所屬鹽城海關。

杭州海關所屬錢江海關。

寧波海關所屬梅山海關。

青島海關所屬煙臺海關、海陽海關。

廣州海關所屬南沙海關。

黃埔海關所屬東莞海關。

4.“兩步申報”改革優化試點推廣是怎樣安排的？

答：按以下三個階段分步實施： 第一階段，2025年5月6日至11日，試點企業可以向任一試點海關選擇“兩步申報”新模式申報；第二階段，5月12日至6月15日，境內收貨人信用等級不是失信企業的，可以向任一試點海關選擇“兩步申報”新模式申報；第三階段，6月16日起，全國海關全面實施“兩步申報”新模式。

5.“兩步申報”改革優化后企業適用范圍有變化嗎？

答：沒有變化，境內收貨人信用等級仍為非失信企業。

6.哪些貨物可以適用“兩步申報”新模式？

答：海關根據監管要求設置“兩步申報”負面清單，負面清單以外的貨物均可適用“兩步申報”模式。負面清單包括實施禁限管制措施、關稅配額管理、貿易救濟措施、中止關稅減讓義務加征關稅措施（僅指原產于實施該措施的國家的）、為征收報復性關稅而實施加征關稅措施（僅指原產于實施該措施的國家的）的貨物，以及進境特殊物品、進境動植物及其產品、特定國家或地區進口食品、進口危險化學品等暫無法實施“兩步申報”的商品。

7.企業在哪些平臺可以查詢“兩步申報”負面清單商品？

答：企業可以進入“單一窗口”門戶網站，在“您可以在此查詢”模塊，進入“參數查詢”界面，可以查詢“兩步申報”新模式負面清單商品。

8.試點階段，“單一窗口”的申報入口有哪些變化？

答：試點期間，“兩步申報”新模式和原模式均可申報。

新模式下 ，“兩步申報”和“一次申報、分步處置”整合至一個申報入口，企業在“單一窗口”貨物申報-進口貨物申報下“進口報關單申報（試運行）”/“進境備案清單申報（試運行）”模塊進行進口報關單的填制和申報，單一窗口根據企業填制情況，提示可選擇 “概要申報”或“繼續全項申報”進行報關單申報。試點期間，企業使用“兩步申報”新模式如遇特殊情況的，可聯系試點海關通過原模式辦理相關業務。

原模式下，企業仍通過單一窗口“進口報關（兩步申報）”和“進境備案清單（兩步申報）”模塊進行“兩步申報”報關單的填制和申報。

9.全面推廣后，“單一窗口”的申報入口有哪些變化？

答：全面推廣后，企業通過“單一窗口”整合后的統一界面申報。在“單一窗口”貨物申報-進口貨物申報下“進口報關單申報”/“進境備案清單申報”模塊進行新模式報關單的填制和申報，“單一窗口”根據企業填制情況，提示可選擇“概要申報”或“繼續全項申報”進行報關單申報（失信企業應全項申報）。

“單一窗口”原進口申報入口和“掌上海關”APP“兩步申報”應用在全面推廣后下線。

10.概要申報階段還需要勾選“是否涉稅”、“是否涉證”、“是否涉檢”項目嗎？

答：概要申報時，企業無需對“三涉”進行勾選。填報內容涉及監管證件要求的，保留“監管證件號”的填寫要求；填報內容涉及檢驗檢疫監管要求的，保留“產品資質（產品許可/審批/備案）”“監管類別名稱（13位）”“貨物屬性”“用途”等“商品信息”欄目的填寫要求。

11.概要申報項目有哪些調整？

答：調整必填項目：增加“規格型號”“幣制”“成交方式”等3項；“商品編號”的填制要求從6位調整為10位。增加特定商品最低申報項目：根據安全準入等監管要求，對部分商品設置并動態調整最低申報項目。

12. 概要申報階段，特定商品最低申報項目有哪些？

答：“兩步申報”新模式下，對特定商品在概要申報階段設置最低申報項，最低申報項根據海關監管要求，實施動態調整。目前，最低申報項目有目的地海關、啟運日期、包裝種類、檢驗檢疫貨物規格、生產日期。“單一窗口”根據企業填制情況，提示需填報的最低申報項目，例如：進口食品概要申報階段，除必填項之外，企業還需向海關申報“啟運日期”“生產日期”（限進口食品）“產品保質期”（限嬰幼兒配方乳粉）3項。

13.概要申報支持上傳哪些隨附單據？

答： 在概要申報階段，企業可根據實際貿易需求，通過“單一窗口”上傳隨附的單據，如檢驗檢疫證書、合同、發票等。在通關過程中，企業也可根據海關監管要求補傳或重傳隨附的單據。

14.“兩步申報”新模式稅款擔保有什么新要求？

答：企業進口應稅貨物，應當在貨物申報進口前向所在地直屬海關備案稅款擔保。海關根據企業概要申報項目計算并核扣擔保額度，企業繳清稅款后，稅款擔保額度自動恢復。擔保額度在有效期內可以循環使用。

15.完整申報的申報時限有什么要求？

答：企業在完成概要申報后，無需等待概要申報相關海關手續辦結，企業在“單一窗口”查詢“概要申報狀態”為“概要申報審結”的，即可在“單一窗口”進行完整申報。除另有規定外，企業應當自交通運輸工具申報進境之日起十四日內完整申報。

16.企業如何知道哪些“兩步申報”報關單快到完整申報規定期限？

答：完整申報規定期限屆滿前三日，“單一窗口”將提示企業及時進行完整申報。“單一窗口”貨物申報-綜合查詢下“報關數據查詢”，查詢的報關單不同底色代表不同情況：黃色，代表當前日期距離完整申報規定期限不足3天，淺粉色，代表已超出完整申報規定期限。

17. “兩步申報”改革優化試點實施后，完整申報超出規定期限申報的，是否征收滯報金？

答：《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》（海關總署第277號令）（自2025年5月1日起施行）第十條規定“進口貨物的收貨人、受委托的報關企業超過規定期限向海關完整申報的，海關依法征收滯報金。滯報金以交通運輸工具申報進境之日起第十五日為起征日，以向海關完整申報之日為截止日。”，因此，無論原模式還是新模式，自2025年5月1日起，企業超過規定期限向海關完整申報的，海關依法征收滯報金。即交通運輸工具申報進境之日為2025年5月1日及以后且未按期完整申報的，海關依法征收滯報金。

18. “兩步申報”改革優化試點實施后，原“兩步申報”模式下，如因海關查驗等工作原因，企業超過規定期限未完整申報的，是否能減免滯報金？

答：企業可向海關申請減免因海關工作原因產生的滯報金。《中華人民共和國海關進出口貨物申報管理規定》實施之日起，原“兩步申報”模式報關單按該規定征收滯報金，如因口岸查驗、取樣送檢及其他海關工作原因，致使企業未能在規定期限內完整申報的，企業可以向海關申請減免滯報金。

19.“兩步申報”改革優化試點實施后，原已概要申報的報關單如何完整申報？

答：5月6日至6月15日試點期間，“單一窗口”新增“報關單數據查詢（試運行）”菜單，原有“報關單數據查詢”菜單保持不變，企業可通過“單一窗口”“貨物申報”-“綜合查詢”-“報關單數據查詢”功能查詢原概要申報數據，繼續完成完整申報。

6月16日全面實施后，原“報關單數據查詢”菜單下線，“報關單數據查詢（試運行）”菜單名稱修改為“報關單數據查詢”，企業使用“報關單數據查詢”查詢數據時，支持查詢新老數據，企業查詢原概要申報數據可繼續完整申報。

20.“兩步申報”新模式下企業客戶端需要進行系統改造嗎？

答：“單一窗口”會于試點前發布預錄入系統客戶端及業務數據交換接口變更情況，企業按程序完成相關改造。“兩步申報”新模式報關單對企接口文檔，企業可以進入“單一窗口”門戶網站，點擊上方“開放平臺”導航，進入“開放平臺”版塊，點擊“接口文檔”選擇“貨物申報”即可查看“兩步申報”新模式報關單對企接口文檔。

(供稿單位：綜合司)

來源：海關總署網站

文章及圖片除原創外均精選轉載自網絡，版權歸原作者所有，意在分享如有侵權請聯系刪除