東莞市跨境電子商務綜合試驗區

專項資金管理辦法

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第一章　總　則

第一條　根據《國務院關于同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批復》（國函〔2018〕93號）、《廣東省人民政府關于印發中國（珠海）、中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知》（粵府函〔2018〕394號）和財政專項資金管理有關規定，為加快推進中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區建設，結合東莞實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區專項資金”是指，由市財政安排用于推動中國（東莞）跨境電子商務綜合試驗區建設的財政專項資金（以下簡稱“專項資金”），重點用于支持以下方向：

（一）促進企業轉型升級。用于推動“讓東莞制造插上電子商務的翅膀”，支持傳統制造企業、貿易企業“觸電”升級，通過發展跨境電子商務向自主品牌、自主營銷“雙自”發展。

（二）促進業態模式創新。用于推動跨境電子商務、外貿綜合服務、供應鏈等新業態、新模式發展，推動跨境電子商務進出口平衡協調發展。

（三）促進平臺與載體建設。用于推動跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務園區、海外倉等建設，提升貿易便利化水平。

（四）市委、市政府明確需要重點支持的方向和事項。

第三條　專項資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明。專項資金使用必須公開透明，遵守國家有關法律、行政法規和財務規章制度。

（二）引導帶動。專項資金的使用必須充分發揮引導和激勵作用，吸引社會資本投入，調動企業和社會發展跨境電子商務的積極性。

（三）加強監督。確保專項資金的使用公開、公平、公正，廣泛接受監督。

第四條　申請支持、獎勵的企業（單位）須是在我市辦理工商稅務登記，具有獨立法人資格，守法誠信經營的企業和機構，以及符合本辦法和相應資金申報指南規定的其他機構。

第五條　申報單位有下列情形之一，專項資金不予支持：

（一）在申報過程中提供虛假資料的；

（二）違反專項資金管理規定被取消申請資格的；

（三）被相關部門列入經營異常名錄或嚴重違法失信企業名單的；

（四）根據《關于印發〈關于東莞市科技發展和產業轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規定〉的通知》（東財〔2017〕341號）及《關于東莞市科技發展和產業轉型升級財政專項資金不予資助具體范圍的補充通知》（東財〔2018〕265號）規定不應予以資助的其它情形。

第六條　市商務局負責提出專項資金年度預算建議；制定和公布年度專項資金申報指南；受理項目申報、組織項目審查評估，編制項目支持計劃；檢查監督項目實施情況，組織項目驗收和績效評價。

市財政局負責專項資金的預算管理，審核專項資金年度預算建議；會同市商務局對資金使用情況進行監督檢查；按規定選擇重點項目實施抽查評價。

第七條　專項資金使用單位的法定代表人負責本單位項目的具體實施，對申報材料的合法性和真實性、資金使用等負責。

第二章　扶持獎勵政策

第八條? 支持制造業企業轉型升級

支持東莞制造企業新入駐跨境電子商務第三方平臺，當年該企業納入統計的外貿實際經營規模在100萬美元以上的，對當年新入駐企業向平臺繳納的注冊費、服務費等予以50%資助，每家企業累計資助額不超過10萬元。如當年企業申報資助金額超過當年預算限額，則按比例折算資助。

由市商務局通過政府購買服務方式舉辦的跨境電子商務產品對接會、選品會、招商對接會、政策宣讀會等造勢活動，按照實際費用予以全額資金支持，每年最高不超過200萬元。

第九條? 扶持領軍企業

新引進跨境電子商務大型企業年度納入統計的跨境電子商務經營規模首次超過1億美元、5億美元的，分別給予100萬元、500萬元一次性資金獎勵，獎勵不重復申請。

第十條? 支持發展跨境電子商務進口業務

經海關批準可以開展跨境電子商務保稅進口業務且入駐我市海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）的企業，自建或租用保稅倉面積不低于2000平方米，以保稅方式納入統計的跨境電子商務年度經營規模達1億美元以上，按該企業本年度跨境電子商務保稅貿易每1美元支持1.5分人民幣的標準給予扶持，每家企業每年不超過300萬元。如當年企業申報資助金額超過當年預算限額，則按比例折算補助。

第十一條? 鼓勵企業建設海外市場拓展中心

對企業在海外自建型的市場拓展中心（海外倉），運營時間滿一年以上，單個中心面積不少于1500平方米，為10家及以上我市跨境電子商務企業提供境外O2O展示、退換貨、維修、倉儲等服務且年跨境電子商務發貨量在10萬票以上的，每個項目一次性資助100萬元。對企業在海外租賃型的海外市場拓展中心（海外倉），租賃期滿一年，年跨境電子商務發貨量1萬票以上的，按其實際租賃費用的25%予以資助，連續資助不超過三年，每個項目三年累計資助金額不超過100萬元。已獲得類似政策支持的企業不重復資助。

第十二條? 支持跨境電子商務供應鏈金融發展

鼓勵有資質的銀行、金融機構、保險機構為跨境電子商務企業提供多方位金融服務與信用保險服務。我市跨境電子商務公共服務平臺對相關銀行、金融機構、保險機構等開放企業業績“授權制”查詢服務功能。

支持銀行與跨境電子商務企業合作開展股權質押貸款、知識產權質押貸款等，對符合條件的貸款利息給予貼息及風險補償支持。有關辦法參照《關于印發〈東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法〉的通知》（東府辦〔2015〕25號）執行。

對跨境電子商務企業在應用與跨境電子商務相關的信用保險綜合服務過程中所產生的出口信用保險投保保費，給予不超過實繳保費30%資金補助，每家企業每年補助額度不超過80萬元。已獲我市出口信用保險相關資助扶持的，不重復資助。

第十三條? 加大力度培育和集聚跨境電子商務人才

由市商務局通過政府購買服務方式，在綜試區服務中心等市商務局指定場地舉辦網店運營、選品上架、詢盤客服、關務、稅務、外匯結算等多類型、多批次跨境電子商務專題培訓班，培訓跨境電子商務創新型人才和技能實干型人才，每年最高不超過200萬元，其中每期培訓班不超過10萬元。

第十四條? 建設跨境電子商務集聚園區

符合條件的跨境電子商務園區可按《關于印發〈東莞市跨境電子商務園區認定管理辦法〉的通知》（東商務〔2019〕66號）申請認定為功能型園區或產業型園區。

園區企業納入統計的年度跨境電子商務經營規模達到5億美元以上、增速不低于全市外貿進出口平均增速且經認定為功能型園區的，按跨境電子商務經營規模每1億美元獎勵50萬元的標準，對園區主辦方予以獎勵，每個園區在本政策有效期內累計獎勵不超過500萬元。

園區入駐有納稅的電子商務企業數量達20家以上，同期入駐企業中電子商務企業占比75%以上，園內企業年度進出口總額不低于5億元人民幣且經認定為產業型園區的，按入駐電子商務企業實際租售面積每平方米100元的標準，對園區主辦方予以獎勵，每個園區在本政策有效期內累計獎勵不超過500萬元。

第三章　項目申報和審批

第十五條　項目申報

市商務局公布專項資金申報指南，組織申報專項資金，每年可根據需要對申報指南進行修訂。申報單位按照申報指南的相關規定進行申請。

第十六條　項目評審和批復

（一）市商務局負責審核和組織評審申報單位提出的項目支持申請，擬定項目支持計劃。

（二）經審定的支持項目，通過網站向社會公示，公示期為7個工作日；經公示無異議的申報單位及項目，由市商務局向市財政局請款并撥付。

（三）在公示期間對項目或申報單位有異議的，由市商務局組織調查，并出具調查結論報告。

第四章　資金撥付和會計處理

第十七條　專項資金采取無償支持和獎勵兩種支持方式。

第十八條　符合條件的單位向市商務局提出申請支持或獎勵，同一項目不得重復申請，市財政不重復給予支持或獎勵。

第十九條　市財政局根據已下達的專項資金支持計劃，按預算資金撥付程序向市商務局撥付資金，由市商務局撥付至各項目申報單位。

第二十條　單位收到項目支持資金后，按照現行企業會計制度進行賬務處理。?

第五章　監督檢查和法律責任

第二十一條　市商務局對專項資金使用項目的實施情況進行監督檢查。

第二十二條　市商務局根據《關于印發〈東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法〉的通知》（東府辦〔2013〕45號）和其他有關規定，建立專項資金績效評價制度。市財政局按照相關規定抽查評價重點項目。

第二十三條　各單位嚴禁截留、挪用專項資金。對弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用專項資金，不按規定使用專項資金等行為，可視情節輕重采取通報、撤銷支持項目、追繳項目支持資金和3年內取消申請資格的處理，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第588號）的規定予以處罰；構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。

第二十四條　有關行政主管部門及其工作人員在專項資金監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有關單位和個人有權舉報，查證屬實的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條　申報單位申請支持有關規定

（一）申報單位申報專項資金須對申報材料的準確性和真實性負責，不得弄虛作假。如果在審核過程中發現申報單位存在弄虛作假行為，一經查實即列入不良名單并予通報，三年內取消其申請支持的資格；如構成違法犯罪的，依法移交司法機關追究有關責任人員的法律責任。

（二）申報單位需建立申報資料嚴格審核機制。申報資料需由申報單位就職的現任工作人員報送，申報人員需同時出示身份證及工作證。

（三）嚴格項目的費用支出管理。每個納入支持范圍的項目，費用支出超過1萬元的，須通過單位銀行賬戶付款。以貨款抵扣、折讓等方式支付費用的，以及支持金額在1000元以下的項目，不予納入支持的范圍。

（四）申報單位應具有健全的財務制度，接受有關部門的檢查監督。

（五）財政全額撥款的事業單位不納入支持范圍。

第六章　附　則

第二十六條? 本辦法與我市其他優惠政策存在交叉的，由申報單位擇優申請，不重復獎勵。

第二十七條　本辦法由市商務局會同市財政局負責解釋并落實相關操作辦法。本辦法自發布之日起實施，有效期至2021年12月31日。實施過程中可根據實施情況依法評估修訂。

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